Наши услуги

Наша компания оказывает услуги комплексного проектирования и согласования экологической документации как для эксплуатирующихся, так и планируемых к строительству и реконструируемых объектов.

В соответствии с указанными этапами жизненного цикла объектов выделяются разные виды услуг.
В данном направлении наша компания занимается разработкой и согласованием разных видов проектной документации. Среди них можно выделить проекты оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), которые необходимы Заказчикам для определённых категорий объектов. ОВОС нужен для прохождения в дальнейшем государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).

Виды категорий объектов регламентированы в ФЗ №7 «Об охране окружающей среды. Самые «опасные» объекты преимущественно у нефтегазовой отрасли: объекты нефтедобычи и обустройства месторождений. Все они относятся к первой категории. Для первой категории объектов необходимо разрабатывать проекты оценки воздействия, и это одна из услуг, которую оказывает наша компания. Для каких объектов нужна оценка воздействия, и каким отраслям деятельности эту услугу необходимо предлагать, можно узнать в ФЗ №174 «О государственной экологической экспертизе». Статья 11 классифицирует объекты, которые подлежат экологической экспертизе и для которых необходима разработка ОВОС.

Следующим видом услуг для проектируемых объектов можно выделить проекты санитарно-защитной зоны (СЗЗ). В них входит разработка проекта СЗЗ и его согласование. Санитарно-защитная зона — это выделенная территория вокруг промышленного объекта, в границах которой определённым образом ограничивается деятельность тех, кто в неё попадает. Например, имеем объект Заказчика, и за его пределами расположены различные виды земельных участков и иных действующих объектов, в том числе жилые дома. В границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта есть ряд ограничений, по которым определённые виды деятельности не могут быть реализованы.

Например, вокруг промышленных объектов запрещено размещаться фармацевтическим предприятиям и сельскохозяйственным землям. В соответствии с этим правообладателю промышленного объекта необходимо организовать и утвердить санитарно-защитную зону, чтобы он мог легитимно эксплуатировать свой объект, и за его пределами соблюдались все нормы и требования закона.

Услугу разработки и согласования проекта СЗЗ можно предлагать Заказчику частично либо под ключ со всеми этапами. Перечень Заказчиков и объектов, подлежащих данной услуге, их классификация указаны в СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В рамках услуги санитарно-защитной зоны есть отдельный этап — это установление санитарно-защитных зон, в том числе без разработки проекта. Также отдельный этап — это разработка XML-файлов границ санитарно-защитных зон. Это электронные файлы, которые формируются в определенной системе координат, для внесения сведений о санитарной зоне в ЕГРН.

Также следует уделить отдельное внимание проектам нормативов допустимых выбросов (НДВ). В рамках существующего законодательства те объекты, которые ещё не получили комплексные экологические разрешения до 2025 года, или до получения комплексного разрешения должны разработать и согласовать проект нормативов допустимых выбросов. Разработка этого проекта и получение соответствующих согласований выполняется по необходимости.

Существует ещё одна дополнительная услуга, которая может быть организована в рамках разработки нормативов допустимых выбросов, разработки материалов ОВОС и проекта санитарно-защитной зоны. Эта услуга инвентаризации источников выбросов. Её можно оформлять Заказчику как отдельно, так и в рамках указанных ранее процедур. Результатом инвентаризации источников является отчёт по факту выезда на объект, либо по факту документарного аудита. Источниками выбросов могут быть различные типы оборудования и устройств, например: фланцевые соединения на трубопроводах и на установках, технологические установки и прочие. Выбросы могут быть аварийные. Например, из резервуара разлилось дизельное топливо и начинает испаряться с поверхности. Это тоже выброс и это тоже источник.

Проекты нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР), нормативов допустимых выбросов (НДВ), нормативов допустимых сбросов (НДС), планов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) разрабатываются, как правило, в составе пакета документов, направляемых вместе с заявкой на получение предприятиями комплексных экологических разрешений (КЭР).

С 01.01.2019 хозяйствующим субъектам необходимо разрабатывать комплексное экологическое разрешение (КЭР). Ранее необходимо было получать разрешительную документацию для осуществления деятельности в области:
- осуществления выбросов и сбросов;
- обращения с отходами.

Теперь весь объем разрешительной документации заменил единый документ - КЭР.

КЭР представляет собой документ, включающий в себя обязательные для выполнения требования в сфере охраны окружающей среды для конкретного предприятия.

Кому необходимо получать КЭР?
КЭР должны получить хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) (п.1 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ)).

КЭР также вправе получить хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах II категории НВОС, при наличии справочников наилучших доступных технологий (п.12 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Требования к заявке на получение КЭР
КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий НВОС, на основании заявки (п.2 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ). Заявка на получение КЭР подлежит рассмотрению при соответствии формы и содержания представленных материалов требованиям законодательства.

Заявка на получение КЭР должна включать следующую информацию (п.3 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
- код объекта, оказывающего НВОС;
- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- данные об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой НВОС и произошедших за предыдущие семь лет;
- сведения о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
- расчеты технологических нормативов;
- нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов веществ I, II класса опасности, при их наличии в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством РФ, а также расчеты таких нормативов;
- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- проект программы производственного экологического контроля;
- сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, в случае необходимости проведения такой экспертизы, в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
- иную информацию, которую заявитель считает необходимым представить.

Также к заявке на получение КЭР прилагается список документов, указанных в п.4 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, при невозможности соблюдения:
- технологических нормативов;
- нормативов допустимых выбросов;
- сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Содержание и порядок выдачи КЭР

КЭР выдается территориальным органом Росприроднадзора хозяйствующему субъекту на отдельный объект НВОС на основании заявки на получение КЭР, в срок, не превышающий 63 рабочих дня со дня регистрации заявки на получение разрешения (п.3, 5 Правил).

Заявка на получение КЭР подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 4 месяцев (п.6 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Основаниями для отказа в выдаче КЭР являются (п.9_1 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- отсутствие в составе заявки на получение КЭР информации и документов, установленных п.п.3, 4 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
- несоответствие информации и документов требованиям, в соответствии с которыми они должны разрабатываться;
- несоблюдение срока устранения замечаний к заявке на получение КЭР.

Информация, отраженная в КЭР, должна содержать (п.10 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- технологические нормативы;
- нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
- нормативы допустимых физических воздействий;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- требования к обращению с отходами производства и потребления;
- согласованную программу производственного экологического контроля (далее - Программа ПЭК);
- срок действия комплексного экологического разрешения.

КЭР должно содержать результаты расчетов технологических нормативов, которые устанавливаются с применением технологических показателей и представляют собой (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- нормативы выбросов загрязняющих веществ;
- нормативы сбросов загрязняющих веществ;
- нормативы допустимых физических воздействий.

Кроме того, КЭР, выдаваемое для предприятий, где реализуются программы повышения экологической эффективности, дополнительно может содержать временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы (п. 11 ст. 31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ). При этом программа повышения экологической эффективности является неотъемлемой частью КЭР.
Форма комплексного экологического разрешения утверждена Приказом Минприроды России от 22.10.2021 N 780.
КЭР выдается на 7 лет и продлевается на тот же срок при совокупности соблюдения условий (п.13 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при их наличии в выбросах, сбросах;
- соблюдения установленных лимитов на размещение отходов производства и потребления;
- отсутствия задолженности по плате за НВОС;
- своевременного представления отчетности о выполнении программы ПЭК, уведомлений об авариях, повлекших НВОС;
- выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).

Заявка на продление разрешения подается заявителем в территориальный орган Росприроднадзора в электронной форме с использованием информационной системы не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера указанного разрешения.

Территориальный орган Росприроднадзора в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки на продление разрешения рассматривает указанную заявку и направляет заявителю с использованием информационной системы уведомление о продлении срока действия разрешения на 7 лет (п.24,25 Правил).

Пересмотр и отзыв КЭР

КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях, если на объекте (п.26 Правил):
- изменены технологические процессы основных производств;
- заменено оборудование (сырье) и это повлекло за собой изменение установленных объема или массы выбросов, сбросов, отходов.

КЭР пересматривается (п.26 Правил):
- частично, если установленные объемы или массы выбросов, сбросов, отходов увеличились не более чем на 70 %;
- полностью, если установленные объемы или массы выбросов, сбросов, отходов увеличились на 70 % и более.

Пересмотра КЭР не требуют изменения, не затрагивающие условия КЭР, указанные в п.п.10, 11 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (п.16 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ)
Пересмотр и внесение изменений в КЭР осуществляются по инициативе хозяйствующего субъекта, получившего КЭР (п.15 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

КЭР подлежит переоформлению одновременно с актуализацией учетных сведений об объекте НВОС при изменении информации о владельце объекта НВОС (п.17 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

КЭР подлежит отзыву (п.18 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- при нарушении в течение 6 месяцев и более установленных КЭР обязательных требований при осуществлении деятельности без пересмотра КЭР;
- при снятии объекта, оказывающего НВОС, с государственного учета.

Прежде чем начать разработку разрешительной документации для осуществления выбросов, хозяйствующим субъектам следует определить все загрязняющие вещества, поступающие в атмосферный воздух. Для этого необходимо провести инвентаризацию выбросов в атмосферный воздух.

Инвентаризация выбросов представляет собой систематизацию сведений о распределении источников выбросов на территории предприятия, количестве и составе выбросов. Инвентаризация выбросов - очень важная процедура, так как от нее зависят правильность разработки и (или) получения разрешительной документации для осуществления выбросов.

Например, не выявленные загрязняющие вещества могут привести к некорректному расчету нормативов допустимых выбросов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ):
- источник выбросов - это сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества;
- стационарный источник - это источник выбросов, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;
- передвижной источник - это транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

Согласно ГОСТ Р 58579-2019 "Учет промышленных выбросов в атмосферу. Термины и определения":
- неорганизованный источник выбросов - это источник, выброс загрязняющих веществ из которого происходит в виде ненаправленных потоков газа;
- организованный источник выбросов - это источник, характеризующийся направленным выбросом вредных веществ через специально сооруженное устройство.

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) (п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ):
- проводят инвентаризацию источников выбросов от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС;
- документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников проводится не позднее, чем через 2 года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п.3 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ).

Этапы проведения инвентаризации::
- обследование территории объекта НВОС;
- анализ проектной документации объекта НВОС, видов деятельности (технологии производства), данных предыдущей инвентаризации выбросов, результатов производственного экологического контроля и государственного экологического надзора за период действия предыдущей инвентаризации выбросов;
- определение сооружений, технических устройств, оборудования, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- выявление всех стационарных источников, в том числе стационарных источников залповых выбросов, и передвижных источников, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества;
- систематизация сведений о пространственном размещении источников загрязнения атмосферного воздуха на объекте НВОС;
- изучение состояния и условия эксплуатации установок очистки газа (далее - ГОУ);
- установление типов (организованный, неорганизованный), видов (точечный, линейный, площадной), наименований (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрических характеристик стационарных источников (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размеры устья источника), а также видов передвижных источников с указанием их количества и используемого топлива;
- определение координат стационарных источников, мест эксплуатации, стоянки, обслуживания и ремонта, а также маршрутов перемещения передвижных источников по объекту НВОС;
- определение показателей выбросов, в том числе установление качественного и количественного состава выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух;
- документирование результатов инвентаризации выбросов.

Воздействие предприятий на атмосферный воздух является одной из основных причин загрязнения окружающей среды. Одним из способов ограничения такого негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) является нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В настоящее время нормирование выбросов зависит от категории объекта НВОС.
Экологическое нормирование в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в зависимости от категории НВОС.

Одной из главных обязанностей хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих стационарные источники выбросов, является оборудование их газоочистными установками (далее - ГОУ).

Запрещается эксплуатация оборудования, не предусматривающего применение ГОУ (п.7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ)).

Помимо оборудования ГОУ всех стационарных источников выбросов, хозяйствующие субъекты должны обеспечивать постоянный контроль за работой ГОУ (п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ).

Общие требования к эксплуатации ГОУ

Природоохранным законодательством определен ряд требований, выполнение которых необходимо для подтверждения постоянной и бесперебойной работы ГОУ.

Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации ГОУ и предназначенного для контроля за выбросами оборудования (п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ).

Эксплуатация ГОУ осуществляется в соответствии Правилами эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила), утвержденными Приказом Минприроды России от 15.09.2017 г. N 498 (п.1 ст.16_1 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ).

Правила не распространяются на ГОУ (п.2 Правил):
- установленные на передвижных источниках выбросов;
- не осуществляющие выбросы непосредственно в атмосферный воздух;
- обезвреживающие выбросы радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов.

Одно из ключевых требований - ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов в течение всего периода своей работы: с момента включения до полной остановки (п.9 Правил).

Запрещается эксплуатация технологического оборудования, являющего стационарным источником выбросов, если предусмотренная для него ГОУ (п.10 Правил):
- отключена;
- не обеспечивает проектную очистку;
- не обеспечивает обезвреживание выбросов.

Фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для (п.10 Правил):
- конкретного стационарного источника выбросов;
- производственного объекта в целом.

Мероприятия по реконструкции, модернизации ГОУ не должны приводить к снижению эффективности работы ГОУ (п.12 Правил).

ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов (п.13 Правил).

Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить (п.18 Правил):
- паспорт ГОУ;
- руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ;
- программу проведения технического обслуживания ГОУ;
- приказ о назначении должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Указанная документация должна храниться в течение всего срока эксплуатации ГОУ.

Документы, указанные в п.18 Правил, следует оформить до начала эксплуатации ГОУ, поскольку их наличие является обязательным (п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ).

Учет и регистрация ГОУ

Хозяйствующим субъектом должны быть учтены все ГОУ, отнесенные к каждому стационарному источнику выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Хозяйствующие субъекты обязаны вести реестр ГОУ с присвоением ГОУ регистрационного номер.

Паспорт ГОУ

Основным документом, содержащим в себе подробную характеристику о техническом состоянии и параметрах работы ГОУ, является паспорт ГОУ.

Форма паспорта ГОУ официально не утверждена, но в тоже время определено его содержание:
- регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ;
- наименование, тип и назначение ГОУ;
- сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала её эксплуатации;
- сведения о хозяйствующем субъекте, осуществляющем эксплуатацию ГОУ;
- сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ;
- схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов;
- схемы размещения мест отбора проб для определения эффективности работы ГОУ;
- технические характеристики ГОУ;
- показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках.

К паспорту ГОУ должны прилагаться:
- документация изготовителя ГОУ или проектная (конструкторская) документация ГОУ;
- инструкция по эксплуатации ГОУ;
- технические документы по эксплуатации оборудования для определения фактической эффективности работы ГОУ;
- информация о способах обращения со сточными водами (при их образовании в процессе работы ГОУ);
- программа проведения технического обслуживания ГОУ;
- порядок организации профилактических и диагностических работ ГОУ;
- сведения об осмотрах и проверках ГОУ;
- сведения об остановках ГОУ, планово-предупредительных или внеплановых ремонтах;
- иные документы, необходимые для обеспечения эксплуатации ГОУ, которые хозяйствующий субъект считает необходимым приложить.

Программа технического обслуживания ГОУ

Должностным лицом, ответственным за эксплуатацию ГОУ, должно уделяться особое внимание к соблюдению проектных характеристик и безостановочной работе ГОУ.

Хозяйствующим субъектом составляется программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы и планово-предупредительного ремонта ГОУ.

Проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться при эксплуатации технологического оборудования (установки) в режиме максимально достигнутой производительности.

Эффективность работы ГОУ

Постоянный контроль за эффективностью очистки газов является одной из основных обязанностей хозяйствующего субъекта при эксплуатации ГОУ.

Результаты полученных замеров эффективности работы ГОУ прикладываются к паспорту ГОУ в течение 30 календарных дней с момента их проведения (п.30 Правил).

В случае выявления несоответствия фактической эффективности ГОУ проектным значениям хозяйствующему субъекту необходимо принять меры, предусмотренные инструкцией по эксплуатации ГОУ и Программой технического обслуживания ГОУ.

Уровень загрязнения приземных слоев атмосферы во многом зависит от метеорологических условий. Метеорологические условия, которые способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха, являются неблагоприятными метеорологическими условиями (далее - НМУ) (ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ)).

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (п.1 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ).

В периоды НМУ, во избежание возникновения высокого уровня загрязнения атмосферы, необходимо заблаговременно прогнозировать такие условия и своевременно сокращать выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ).

Мероприятия по регулированию выбросов при НМУ

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий  негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п.1 Требований).

Мероприятия в периоды НМУ необходимо согласовать с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ).
Разработка мероприятий при НМУ проводится на основании (п.6 Требований):
- данных инвентаризации выбросов;
- результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;
- результатов расчетов рассеивания выбросов;
- сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;
- сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны предприятия по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.

Организация работ по временному сокращению выбросов

В целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на предприятии назначается ответственное лицо, отвечающее (п.22 Требований):
- за получение прогнозов о НМУ;
- за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ;
- за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ.

При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при НМУ в каждом структурном подразделении предприятия.

Организация работ на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (ОНВ) при получении информации о НМУ включает (п.23 Требований):
- получение информации о НМУ;
- регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ;
- передачу информации о НМУ в структурные подразделения предприятия, на которых проводятся мероприятия при НМУ;
- принятие решения о введении или отмене режимов работы для соответствующей степени опасности НМУ;
- организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ;
- контроль за выполнением мероприятий в период НМУ;
- регистрацию информации о выполненных мероприятиях;
- проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля.

При негативном воздействии на атмосферный воздух, а также с целью контроля физического воздействия предприятия необходимо установить санитарно-защитную зону (далее - СЗЗ) (п.3 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
В отношении планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства должны быть установлены СЗЗ.
СЗЗ устанавливаются для объектов капитального строительства, если в отношении них выполняются одновременно оба нижеприведенных условия (п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222):
- объекты являются источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (то есть уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (ПДУ));
- за контуром объекта формируется химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования (иными словами, за контуром объекта имеет место превышение 1 ПДК в жилой зоне или 0,8 ПДК для определенных категорий территорий).
Для установления СЗЗ хозяйствующие субъекты направляют в Роспотребнадзор (его территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ с приложением (п.3, 13, 14 Правил):
- проекта СЗЗ;
- экспертного заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ.

Стоит отметить, что в процессе установления СЗЗ участвуют как хозяйствующие субъекты, так и государственные органы.

Так, алгоритм установления СЗЗ состоит из следующих этапов:

1) Проведение необходимых исследований;
2) Разработка проектной документации;
3) Направление проектной документации в экспертную организацию для получения экспертного заключения;
4) Получение санитарно-эпидемиологического заключения;
5) Проведение необходимых исследований;
6) Направление документов в государственный орган;
7) Действия государственного органа по установлению СЗЗ.

Размеры СЗЗ определяются уже на стадии проектирования, так как они включаются в проект СЗЗ (п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Также помимо размера границ СЗЗ в проект включаются наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе в электронном виде (п.16 Правил).

Если в границы СЗЗ будет попадать жилой фонд, то необходимо либо уменьшать границы СЗЗ, либо отселять жителей.

Изменить границы СЗЗ можно путем:
- уменьшения мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств;
- внедрения передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Поэтому перед тем, как подавать заявление об установлении СЗЗ необходимо убедиться, чтобы в границы СЗЗ не попадал жилой фонд или проектом СЗЗ были предусмотрены мероприятия по отселению жителей.
Помимо данных мероприятий проектная документация по СЗЗ также содержит оценки риска для здоровья человека (п.16 Правил).

Паспортизация отходов - одна из основных процедур, которую приходится проходить практически каждому предприятию, в результате деятельности которого образуются отходы.

На отходы I-IV классов опасности должен быть составлен паспорт на основании данных (п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"):
- о составе отходов;
- об оценке степени негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности (далее - Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026.

Паспорт отходов I-IV классов опасности представляет собой документ (п.1 Порядка):
- удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности;
- содержащий сведения о составе отходов.

Паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется хозяйствующими субъектами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности (п.3 Порядка).

При паспортизации отходов I-IV классов опасности составляются паспорта отходов:
- включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО);
- не включенных в ФККО.

Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается хозяйствующими субъектами по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО.

Паспорт на отходы, не включенные в ФККО, составляется и утверждается хозяйствующими субъектами не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности.

Паспорт отходов, включенных в ФККО, действует бессрочно и подлежит переоформлению (п.9,10 Порядка):
1) Для юридических лиц, в случае:
- реорганизации;
- изменения наименования;
- изменения адреса места нахождения;

2) Для индивидуальных предпринимателей, в случае изменения:
- места жительства;
- фамилии, имени и отчества (при наличии);
- реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Деятельность по обращению с отходами производства и потребления оказывает существенное влияние на окружающую среду. В связи с этим Правительством РФ принимаются меры по регулированию данного влияния. Одной из таких мер регулирования и контроля является установление обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР).

Отсутствие НООЛР на предприятии является не только нарушением действующего природоохранного законодательства, но и влечет за собой:
- внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) с применением повышенного коэффициента;
- штрафные санкции.

Хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются отходы, устанавливают НООЛР в целях обеспечения (п.1 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ)):
- охраны окружающей среды и здоровья человека;
- уменьшения количества отходов.

Разработка НООЛР напрямую зависит от категории НВОС, присвоенной объекту. Таким образом, согласно ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ:

- НООЛР разрабатываются хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на объектах I и II категорий по уровню НВОС;

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах III категории по уровню НВОС, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
- при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах IV категории по уровню НВОС разработка НООЛР и представление отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Следовательно, НООЛР разрабатывают только хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах I и II категорий по уровню НВОС.
В ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ нет требования, касающегося разработки НООЛР для объектов, не имеющих категории НВОС, данное требование распространяется только на хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах I и II категорий по уровню НВОС. Поэтому можно сделать вывод, что объектам, не имеющим категории НВОС, также как и объектам IV категории по уровню НВОС, не требуется разработка НООЛР и представление отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Процесс установления НООЛР, также, как и разработка НООЛР, зависит от категории НВОС, присвоенной хозяйствующему субъекту (ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок N 1029), утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1029.

Для I категории

НООЛР для объектов I категории по уровню НВОС устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) (п.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

При этом разработанные до 01.01.2019 НООЛР действуют до (ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)):
- дня истечения срока действия ранее полученных НООЛР;
- дня получения КЭР.

Хозяйствующие субъекты до получения КЭР могут разработать, утвердить или переоформить НООЛР (ч.1.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 22.10.2021 N 780 утверждены:
- Форма заявки на получение комплексного экологического разрешения;
- Форма комплексного экологического разрешения.

Раздел IV "Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" Формы заявки на получение КЭР заполняется в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Методические указания), утвержденными Приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021.

Таким образом, объекты I категории по уровню НВОС могут:
- разработать НООЛР в рамках КЭР, при истечении сроков действия НООЛР;
- разработать, утвердить или переоформить НООЛР до получения КЭР.

Внимание!
В отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах I категории НВОС, которые до момента получения КЭР могут получить новые или переоформить утвержденные НООЛР действует Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории (далее - Административный регламент), утвержденный Приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 N 437.

Для II категории

НООЛР для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах II категории по уровню НВОС, представляют собой информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов, которая включается в декларацию о воздействии на окружающую среду (далее - ДВОС) (п.4 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Помимо этого, хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах II категории по уровню НВОС, при наличии справочников наилучших доступных технологий также могут установить НООЛР в рамках КЭР (п.12 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ)).

При этом разработанные до 01.01.2019 НООЛР действуют до (п.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ):
- дня истечения срока действия ранее полученных НООЛР;
- дня представления ДВОС.

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 509 утверждены:
- Форма декларации о воздействии на окружающую среду;
- Порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Порядок заполнения формы).

Обращение с отходами достаточно специфический вид деятельности, так как отходы имеют множество свойств (токсичность, взрыво- и пожароопасность и т.д.) и небезопасны для здоровья человека и состояния окружающей среды. Даже твердые бытовые отходы могут представлять серьезную опасность. Лицензирование в области обращения с отходами выступает как залог обеспечения экологической безопасности в этой сфере.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ);
- положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Хозяйствующий субъект не вправе осуществлять деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV классов опасности другим хозяйствующим субъектом, имеющим лицензию на указанную деятельность (п.2 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 (далее - Положение N 2290)

Порядок оформления лицензии деятельности в области обращения с отходами

В соответствии с положениями нормативных правовых актов о лицензировании деятельности по обращению с отходами можно сформировать следующий порядок действий при оформлении лицензии:
1. Определение перечня отходов, с которыми планируется осуществлять деятельность, и их классов опасности.
2. Профессиональная подготовка сотрудников организации на право работы с отходами I - IV классов опасности.
3. Подготовка пакета документов для получения лицензии и их представление в лицензирующий орган.
4. Получение документа, подтверждающего наличие лицензии, с последующим внесением сведений в реестр.
5. Контроль за соблюдением лицензионных требований.

Внесение изменений в реестр лицензий на право осуществления деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности

Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случаях (ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ):
- реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения лицензиата к другому юридическому лицу;
- изменения его наименования;
- изменения адреса места нахождения;
- изменения места жительства, ФИО индивидуального предпринимателя;
- изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
- изменения номера телефона, адреса электронной почты лицензиата;
- изменения мест осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности;
- изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
- изменения в соответствии с нормативным правовым актом РФ наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности.

До внесения изменений в реестр лицензий на основании соответствующего заявления лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением (п.2 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ):
- его осуществления по месту, не указанному в лицензии;
- выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий.

Ответственность за нарушение требований о лицензировании деятельности по обращению с отходами

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям следует обратить внимание, что все действия по обращению с отходами производства и потребления, осуществляемые:
- без лицензии;
- с недостоверной информацией в лицензиях;
- с нарушением условий и требований лицензии,
могут повлечь наложение штрафов, а также административное приостановление деятельности.

С 01.01.2019 для природопользователей, осуществляющих деятельность на объектах II категории негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС), главным разрешительным документом является декларация о воздействии на окружающую среду (далее - ДВОС) (п.1 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ)).

ДВОС представляется 1 раз в 7 лет при условии неизменности (п.6 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- технологических процессов основных производств;
- качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в ДВОС осуществляется одновременно с актуализацией сведений об объекте НВОС.

Иными словами, при изменении технологических процессов на производстве, необходимо одновременно подать:
- ДВОС с новыми сведениями, заполненную в соответствии с Порядком заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 509;
- новую заявку в Росприроднадзор с актуализированными данными об объекте НВОС.

Для объектов I, III и IV категорий представление ДВОС не требуется (п.8 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

ДВОС предоставляется в (п.2 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- в Росприроднадзор - в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ - в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Сведения, указываемые в ДВОС (п.3 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- юридическими лицами - наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения);
- индивидуальными предпринимателями - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства;
- код объекта НВОС;
- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- информация о реализации природоохранных мероприятий;
- данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой НВОС и произошедших за предыдущие 7 лет;
- декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
- информация о программе производственного экологического контроля.

Одновременно с ДВОС представляются расчеты (п.4 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
- нормативов допустимых сбросов (далее - НДС);
- нормативов допустимых выбросов (далее - НДВ).

Правильное и точное заполнение формы всегда является залогом того, что в дальнейшем вам не придется вносить большой объем данных повторно.

ДВОС может быть направлена (п.2 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, п.8 Порядка):
- в письменной форме. При этом она может быть заполнена от руки либо распечатана на принтере и направлена в виде почтового отправления с описью вложения;
- в виде электронного документа.
ДВОС в форме электронного документа должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования к оформлению данных (п.2-6 Порядка):
- страницы имеют сквозную нумерацию, начиная с титульного листа. Номер страницы на титульном листе не ставится;
- не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
- не допускается двусторонняя печать на бумажном носителе и скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя;
- при заполнении используются чернила черного, фиолетового или синего цвета;
- в случае отсутствия какого-либо показателя в соответствующей графе таблицы ставится прочерк.

Декларация в форме электронного документа должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, нормативными правовыми актами РФ на данный момент регламентирован только порядок заполнения ДВОС.

ДВОС существенно облегчит деятельность хозяйствующих субъектов, собрав в себе практически всю природоохранную документацию предприятия.

Пользование водными объектами является одним из самых распространенных видов природопользования, и характерно как для больших промышленных комплексов, так и для частных микропредприятий.

Предоставление водных объектов в пользование несет в себе множество процедур и согласований, в которых порой очень трудно разобраться.

Право собственности на водные объекты

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (п.1 ст.8 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ)).

Исключения составляют пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности (п.2 ст.8 ВК РФ):
- субъекту РФ;
- муниципальному образованию;
- юридическому лицу;
- физическому лицу.

Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка водные объекты (ст.261 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

Земельные участки, в границах которых расположены пруд или обводненный карьер, являются (ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного Кодекса РФ"):
- федеральной собственностью, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов РФ или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности;
- собственностью субъектов РФ, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов РФ;
- собственностью муниципальных районов, если указанные земельные участки не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений;
- собственностью поселений, городских округов, если указанные земельные участки не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц.

Таким образом, для выяснения вопроса об органе власти, который имеет право предоставления конкретного водного объекта в пользование, необходимо определить собственника этого водного объекта в соответствии с вышеизложенным порядком.

В зависимости от целей водные объекты могут предоставляться в пользование на основании договоров или решений.

Предоставление водных объектов в пользование на основании решений

Водные объекты предоставляются в пользование на основании решений для следующих видов деятельности (ч.3 ст.11 ВК РФ):
- обеспечение обороны страны и безопасности государства;
- сброса сточных вод;
- строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;
- создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;
- строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
- разведки и добычи полезных ископаемых;
- проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.47 ВК РФ;
- удаления затонувшего имущества;
- сплава древесины;
- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;
- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);
- осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - Правила принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 N 18.

Решения о предоставлении водных объектов в пользование принимаются:
- Правительством Российской Федерации - в отношении водных объектов, используемых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование);
- Федеральным агентством водных ресурсов (далее - Росводресурсы) или его территориальными органами - в отношении водных объектов, указанных в Перечне водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р, а также морей или их отдельных частей (п.4 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование);
- органом исполнительной власти субъекта РФ - в отношении водных объектов, расположенных на территории субъекта РФ и не входящих в Перечень (п.5 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование);
- органом местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований (п.6 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование).

Определив орган, ответственный за принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, заинтересованный хозяйствующий субъект должен составить заявление о своих намерениях.

Сброс загрязняющих веществ в окружающую среду является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС). Соответственно, как и другие виды НВОС, подлежит нормированию.
К основным нормативам допустимого воздействия в части сброса загрязняющих веществ в окружающую среду относятся (ст.21 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ)):
- нормативы допустимых сбросов (далее - НДС);
- технологические нормативы.

В настоящее время необходимость разработки НДС напрямую связана с присвоенной объекту категорией по уровню негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) (ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Следовательно, для определения необходимости разработки НДС необходимо поставить объект НВОС на государственный учет.
В рамках строительства и реконструкции объектов капитального строительства в проектной документации содержится расчет НДС.
Расчет НДС производится хозяйствующими субъектами, планирующими строительство объектов I и II категорий по уровню НВОС при проведении оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС). Результаты ОВОС содержатся в проектной документации. Также расчет НДС осуществляется хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на объектах II категории по уровню НВОС (п.2 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, п.25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87).
НДС не рассчитываются для объектов III категории по уровню НВОС, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) (п.4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Информация о классах опасности загрязняющих веществ содержится в гигиенических нормативах, установленных разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
НДС не рассчитываются для объектов IV категории по уровню НВОС (п.5 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Для объектов централизованных систем водоотведения (далее - ЦСВ) поселений или городских округов предусмотрен особый порядок установления НДС.
Таким образом, НДС необходимо разрабатывать для объектов I, II и III категории по уровню НВОС.

Зона санитарной охраны (ЗСО) - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и для охраны водопроводных сооружений (ГОСТ Р 59053-2020 "Охрана окружающей среды. Охрана и рациональное использование вод. Термины и определения").

Основной целью создания и обеспечения режима такой зоны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также обеспечение санитарного качества воды на территории ЗСО. Необходимо как можно более полно предусмотреть меры, исключающие загрязнение водоисточников.

Проектирование ЗСО источников питьевого водоснабжения, определение границ поясов и проведение мероприятий на территории ЗСО представляет весьма трудную задачу, т. к. при решении этой проблемы возникает множество вопросов, требуется большое количество материалов, временных и трудовых затрат.

Административный штраф!
Использование территории III пояса ЗСО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа: (ч.2 ст.8.42 КоАП РФ):
- на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
- на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей;
- на юридических лиц - от 300 000 до 500 000 рублей.

Использование территории II пояса ЗСО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа: (ч.3 ст.8.42 КоАП РФ):
- на граждан в размере от 5 000 до 10 000 рублей;
- на должностных лиц - от 20 000 до 40 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей от 20 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток;
- на юридических лиц - от 500 000 до 600 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток.

Использование территории I пояса ЗСО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа: (ч.4 ст.8.42 КоАП РФ):
- на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
- на должностных лиц - от 50 000 до 80 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей от 50 000 до 80 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток;
- на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток.

Требования законодательства РФ об установлении ЗСО

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Источниками загрязнения подземных вод являются (ГОСТ 17.1.3.06-82 "Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод"):
1. Места хранения и транспортирования промышленной продукции и отходов производства.
2. Места аккумуляции коммунальных и бытовых отходов.
3. Сельскохозяйственные или другие угодья, на которых применяются удобрения, пестициды и другие химические вещества.
4. Загрязненные участки поверхностных водных объектов, питающих подземные воды.
5. Загрязненные участки водоносного горизонта, естественно или искусственно связанного со смежными водоносными горизонтами.
6. Участки инфильтрации загрязненных атмосферных осадков.
7. Промышленные площадки предприятий, поля фильтрации, буровые скважины и другие горные выработки.

А также:
- новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова;
- склады горюче-смазочных материалов;
- склады ядохимикатов и минеральных удобрений;
- накопители промстоков;
- шламохранилища;
- кладбища;
- скотомогильники;
- поля ассенизации;
- поля фильтрации;
- навозохранилища;
- силосные траншеи;
- животноводческие и птицеводческие предприятия и другие объекты, обусловливающие опасность химического загрязнения подземных вод.

Источниками загрязнения поверхностных вод являются:
- спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
- купание;
- стирка белья;
- водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Проект ЗСО водных объектов

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается (п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- определение границ зоны и составляющих ее поясов;
- план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
- правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО водопроводов (более крупных) предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

На водопроводах с подрусловым водозабором ЗСО следует организовывать как для поверхностного источника водоснабжения.

На водопроводах с искусственным пополнением подземных вод ЗСО организуется как для поверхностного источника (относительно водозабора для инфильтрационных бассейнов), так и для подземного источника (для защиты инфильтрационных бассейнов и эксплуатационных скважин).

Принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест ЗСО источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

При выборе источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации ЗСО должна определяться на стадии выбора площадки для строительства водозабора.

На санитарно-эпидемиологическое заключение выбора в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее ЦГСН) заказчик представляет материалы, характеризующие источник водоснабжения, в том числе ориентировочные границы ЗСО и возможные источники загрязнения.

Материалы, характеризующие источник водоснабжения (согласно Приложению 1 к СанПиН 2.1.4.1110-02), представлены ниже.

1. Подземные источники.

1.1. Геологическое строение территории района расположения источника и общая характеристика его гидрогеологических условий; тип выбранного водоносного горизонта (артезианский - напорный, грунтовый - безнапорный), глубина (абсолютная отметка) залегания кровли водоносного горизонта, мощность, водовмещающие породы (пески, гравий, трещиноватые известняки); условия и места питания и разгрузки водоносного горизонта; общие сведения о водообильности горизонта (эксплуатационные запасы); сведения о существующем и перспективном использовании водоносного горизонта для водоснабжения и других целей.

1.2. Общие сведения о гидрогеологических условиях района (месторождения), условия питания водоносных горизонтов, предполагаемых к использованию для водоснабжения, топографическая, почвенная и санитарная характеристика участка водозабора, характеристика водоносного горизонта, намечаемого к эксплуатации (литологический состав, мощность, защищенность водоносного пласта перекрывающими породами, динамический уровень воды при расчетном водоотборе).

1.3. Данные о водопроницаемости слоев, перекрывающих пластов, о возможности влияния зоны питания на качество воды.

1.4. Санитарная характеристика местности, непосредственно прилегающей к водозабору; расстояние от водозабора до возможных источников загрязнения воды: брошенных скважин, поглощающих воронок, провалов, колодцев, заброшенных горных выработок, накопителей и т. п.

2. Поверхностные источники.

2.1. Гидрологические данные: площадь водосборного бассейна, режим поверхностного стока, максимальные, минимальные и средние расходы, скорость и уровень воды в месте водозабора, средние сроки ледостава и вскрытия, предполагаемый расход используемой воды и его соответствие минимальному расходу в источнике, данные по характеристике приливно-отливных течений.

2.2. Общая санитарная характеристика бассейна в той его части, которая может влиять на качество воды у водозабора:
- характер геологического строения бассейна, почва, растительность, наличие лесов, возделываемых земель, населенных мест;
- промышленные предприятия (их число, размеры, расположение, характер производства);
- причины, влияющие или могущие влиять на ухудшение качества воды в водном объекте, способы и места удаления твердых и жидких отходов в районе нахождения источника; наличие бытовых, производственных стоков, загрязняющих водоем, количество отводимых сточных вод, сооружения для их очистки и места их расположения;
- расстояние от места спуска сточных вод до водозабора;
- наличие других возможных причин загрязнения источника (судоходство, лесосплав, водопой, зимние свалки на лед, купание, водный спорт, мелиоративные работы, использование удобрений и ядохимикатов в сельском хозяйстве и т. п.).

2.3. Характеристика самоочищающей способности водоема.

2.4. Для водохранилищ, кроме того, указываются площадь зеркала и объём водохранилища, полезный и "мертвый" объём, режим питания и использования, сработка воды в водохранилище, план водохранилища, его максимальная и минимальная глубины, характер дна, берегов, донных отложений, наличие цветения, зарастания, заиления, направление господствующих ветров и течений, скорость движения воды в водохранилище.

3. Общие данные.

3.1. Данные о возможности организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, примерные границы зоны санитарной охраны по отдельным ее поясам.

3.2. Данные о необходимости обработки воды источника (обеззараживание, осветление, обезжелезивание и пр.).

3.3. Данные о смежных водозаборах, имеющих ту же область питания (местоположение, производительность, качество воды).

Акт о выборе площадки (трассы) подписывается при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСН.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО составляет неотъемлемую часть каждого проекта водоснабжения, без которой проект водоснабжения не может быть утвержден.

Состав проекта ЗСО

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроки их проведения и исполнители.

Текстовая часть должна содержать (п.1.12.1 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
- анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;
- гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;
- данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;
- данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
- границы первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков проведения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;
- правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в ЗСО всех поясов.

Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме (п.1.12.2 СанПиН 2.1.4.1110-02):
а) ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе:
- при поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000;
- при подземном - 1:10000 - 1:25000;
б) гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора - при подземном источнике водоснабжения;
в) план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 - 1:1000;
г) план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном водоисточнике и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном водоисточнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов.

Согласование проекта ЗСО

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение Роспотребнадзора (согласно п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Проекты ЗСО водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п.п.4 и 5 ст.18  Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Внимание!
Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН 2.1.4.1110-02.

Определение границ поясов ЗСО

Согласно п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов:

- Первый пояс ЗСО (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

- Второй и третий пояса ЗСО (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Границы и режим ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (п.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Расчет поясов ЗСО исходит от конкретных условий. Так, согласно п.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 дальность распространения загрязнения зависит от:
- вида источника водоснабжения (поверхностный или подземный);
- характера загрязнения (микробное или химическое);
- степени естественной защищенности от поверхностного загрязнения (для подземного источника);
- гидрогеологических или гидрологических условий.

Следовательно, при определении поясов ЗСО необходимо учитывать вышеизложенные условия.

При определении размеров поясов ЗСО следует учитывать время выживаемости микроорганизмов (второй пояс ЗСО), а для химического загрязнения - дальность распространения, считая стабильным его состав в водной среде (третий пояс ЗСО).

Другие факторы, ограничивающие возможность распространения микроорганизмов (адсорбция, температура воды и др.), а также способность химических загрязнений к трансформации и снижение их концентрации под влиянием физико-химических процессов, протекающих в источниках водоснабжения (сорбция, выпадение в осадок и др.), могут учитываться, если закономерности этих процессов достаточно изучены.

Определение границ поясов ЗСО подземного источника

Границы первого пояса

Согласно п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании.

Границы первого пояса устанавливаются на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с ЦГСН.

К защищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов (п.2.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

К недостаточно защищенным подземным водам относятся:
а) грунтовые воды, т. е. подземные воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения;
б) напорные и безнапорные межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание на площади ЗСО из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из водотоков и водоемов путем непосредственной гидравлической связи.

Для водозаборов при искусственном пополнении запасов подземных вод границы первого пояса устанавливаются как для подземного недостаточно защищенного источника водоснабжения, на расстоянии не менее 50 м от водозабора и не менее 100 м от инфильтрационных сооружений (бассейнов, каналов и др.).

В границы первого пояса инфильтрационных водозаборов подземных вод включается прибрежная территория между водозабором и поверхностным водоемом, если расстояние между ними менее 150 м.

Границы второго и третьего поясов

При определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от (п.2.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.);
- величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод;
- гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования.

Границы второго пояса ЗСО определяются гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основным параметром, определяющим расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (Т). При определении границ второго пояса Т принимается по Таблице 1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Границы третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяются гидродинамическими расчетами. При этом следует исходить из того, что время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного Т.

Т принимается как срок эксплуатации водозабора (обычный срок эксплуатации водозабора - 25-50 лет).

Если запасы подземных вод обеспечивают неограниченный срок эксплуатации водозабора, третий пояс должен обеспечить соответственно более длительное сохранение качества подземных вод.

Для инфильтрационного водозабора подземных вод необходимо устанавливать второй и третий пояса ЗСО и для поверхностного водоема, питающего его, в соответствии с п.п.2.3.2 и 2.3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Определение границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.

Определение границ поясов ЗСО поверхностного источника

Границы первого пояса

Границы первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливаются с учетом конкретных условий в следующих пределах (п.2.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02):

а) для водотоков:
- вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;
- вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
- по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
- в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;

б) для водоемов (водохранилища, озера) границы первого пояса должны устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.

На водозаборах ковшевого типа в пределы первого пояса ЗСО включается вся акватория ковша.

Границы второго пояса ЗСО

Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки,канала) и водоемов (водохранилища, озера) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.

Границы второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должны быть удалены вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам при расходе воды в водотоке 95% обеспеченности было не менее 5 суток - для IА, Б, В и Г, а также IIА климатических районов и не менее 3 суток - для IД, IIБ, В, Г, а также III климатических районов.

Скорость движения воды в м/сут. принимается усредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков при резких колебаниях скорости течения.

Границы второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должны быть определены с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора.

Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии (п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;
- при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

Границы второго пояса ЗСО на водоемах должны быть удалены по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км - при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км - при наличии нагонных ветров более 10%.

Границы второго пояса ЗСО на водоемах по территории должны быть удалены в обе стороны по берегу на 3 или 5 км в соответствии с п.2.3.2.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 и от уреза воды при нормальном подпорном уровне (НПУ) на 500-1000 м в соответствии с п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В отдельных случаях с учетом конкретной санитарной ситуации и при соответствующем обосновании территория второго пояса может быть увеличена по согласованию с ЦГСН.

Границы третьего пояса ЗСО

Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 км, включая притоки. Границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.

Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов

ЗСО водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно-защитной полосой.

Границы первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимаются на расстоянии (п.2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;
- от водонапорных башен - не менее 10 м;
- от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода (п.2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02):
а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;
б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м, вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с ЦГСН.

При наличии расходного склада хлора на территории расположения водопроводных сооружений размеры санитарно-защитной зоны до жилых и общественных зданий устанавливаются с учетом правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора.

Внимание!
Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению ЦГСН и иных заинтересованных организаций. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Основные мероприятия на территории ЗСО

При определении требуемых мероприятий на территории ЗСО должны учитываться характер используемого водоема, его способность к самоочищению, а также все существующие и возможные источники прямого и косвенного загрязнения водоема

.

Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера (п.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарные мероприятия должны проводиться (п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;
- в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п.3 ГОСТ 17.1.3.06-82 мероприятия по охране вод от загрязнений должны быть основаны на данных инженерно-геологических изысканий, фильтрационных расчетах и прогнозах миграции загрязняющих веществ в подземных водах с учетом особенностей загрязняющих веществ.

Объём указанных ниже основных мероприятий на территории ЗСО при наличии соответствующего обоснования должен быть уточнен и дополнен применительно к конкретным природным условиям и санитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственного использования территории в районе ЗСО.

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения

Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Мероприятия по первому поясу ЗСО

1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не допускаются (п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- посадка высокоствольных деревьев;
- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения;
- размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;
- проживание людей;
- применение ядохимикатов и удобрений.

2. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО, с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

3. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам

1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производятся при обязательном согласовании с ЦГСН.

3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

4. Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии проведения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения и при наличии санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСН, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

5. Своевременное проведение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод (п.3.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.6 ГОСТ 17.1.3.06-82 при авариях и повреждениях, которые могут вызвать загрязнение подземных вод, необходимо оградить место аварии и обеспечить его охрану, покрыть адсорбционными материалами разлитые или рассыпанные вещества, прекратить отбор подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в зоне аварии, собрать, нейтрализовать или уничтожить разлитые или рассыпанные вещества и ликвидировать последствия аварии и повреждения.

Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в п.3.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат проведению дополнительные мероприятия по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

Не допускаются (п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02):
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубки леса главного пользования и реконструкции.

Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения

Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Мероприятия по первому поясу

На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения, помимо мероприятий, указанных в п.п.3.2.1.1 - 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, должны предусматриваться следующие: акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками; на судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.

Не допускаются:
- спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;
- купание;
- стирка белья;
- водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО

1. Выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с ЦГСН.

2. Регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения.

3. Недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.

4. Все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с ЦГСН лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.

5. Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологического заключения.

6. При наличии судоходства необходимо оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов; оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов (п.3.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в п.3.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, в пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежат проведению мероприятия по п.п.3.2.2.4, 3.2.3.1, 3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, а также следующие:

1. Не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

2. Запрещаются расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.

3. Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также к зонам рекреации водных объектов.

4. В границах второго пояса ЗСО запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

5. Границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками (Приложение 2 к СанПиН 2.1.4.1110-02).

Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов

Согласно п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02:

1. В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

2. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Сточные воды образуются практически на каждом предприятии в процессе осуществления им хозяйственной и (или) иной деятельности.

В случае если объект капитального строительства подключен к централизованной системе водоотведения (далее - ЦСВ), то хозяйствующий субъект, эксплуатирующий данный объект, выступает в роли абонента, который обязан заключить договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ).

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими водоотведение через ЦСВ, являются:
- Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ);
- Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644);
- Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728).

Договор водоотведения

Взаимоотношения между абонентом и организацией ВКХ (гарантирующая организация) осуществляются согласно договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Организация ВКХ признается гарантирующей организацией, если она (п.6 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ):
- осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
- определена решением органа местного самоуправления;
- обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к ЦСВ.

Договор водоотведения является публичным договором (ч.3 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности в том числе по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (ст.426 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

Обязанности и права организаций водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ)

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) содержит ряд норм, которые применяются к лицам, эксплуатирующим объекты ЦСВ.

К таким нормам относятся положения, определяющие особенности:
- исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за сбросы загрязняющих веществ в водный объект;
- установление нормативов допустимых сбросов (далее - НДС);
- установления технологических нормативов;
- установления временно разрешенных сбросов;
- разработки программ повышения экологической эффективности и планов мероприятий по охране окружающей среды.

При этом для организаций, эксплуатирующих ЦСВ поселений или городских округов, существует особый порядок применения норм законодательства.

Эксплуатация ЦСВ поселений и городских округов

 Правила отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 691 (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 691).

Отнесение ЦСВ к ЦСВ поселений или городских округов осуществляется при выполнении одновременно следующих условий (п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 691):
1. Одним из видов экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД владельца ЦСВ является деятельность по сбору и обработке сточных вод.
2. ЦСВ принимает поверхностные сточные воды (для централизованных общесплавных и централизованных комбинированных систем водоотведения) или сточные воды от:
- многоквартирных домов и жилых домов;
- объектов для временного проживания (гостиницы и др.);
- объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан (образовательные учреждения, административные здания и др.);
- от складских объектов, стоянок автомобильного транспорта, гаражей;
- от территорий, предназначенных для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества.

3. Объем установленных видов сточных вод составляет более 50 % общего объема сточных вод, принятых в такую ЦСВ.

Если установленные виды сточных вод, принимаемые в ЦСВ, не составляют 50 % общего объема сточных вод, то могут быть учтены и другие виды сточных вод объемом не более 50 % от объема установленных видов сточных вод, при условии соответствия качества этих вод по отдельным показателям (п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 691).

К ЦСВ поселений или городских округов также подлежат отнесению все централизованные ливневые системы водоотведения (канализации), предназначенные для отведения поверхностных сточных вод с территорий поселений или городских округов (п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 691).

Отнесение ЦСВ к ЦСВ поселений или городских округов осуществляется посредством утверждения или актуализации (корректировки) схемы водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 691).

Инвентаризация сбросов загрязняющих веществ

Одной из обязанностей организаций, эксплуатирующие ЦСВ городских округов и поселений, является проведение инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Инвентаризация сбросов проводится в целях определения перечня веществ, по которым будут устанавливаться НДС (п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 891).

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых проводится инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, содержится в приложении N 1 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 891.

Также инвентаризация сбросов проводится в отношении загрязняющих веществ, в отношении которых утверждены нормативы допустимого воздействия на водный объект, в который осуществляется сброс сточных вод.

При этом должны соблюдаться условия (п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 891):
- вещества должны содержатся в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р;
- имеются методики измерения таких загрязняющих веществ в сточных водах.

Инвентаризация проводится на основе результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых в водный объект объектами ЦСВ поселений и городских округов, за период, составляющий 12 календарных месяцев подряд (п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 891).

Отбор последней из проб сточных вод, необходимых для проведения инвентаризации, должен быть осуществлен не ранее чем за 6 месяцев, предшествующих дате подачи организацией заявки на получение комплексного экологического разрешения либо декларации о воздействии на окружающую среду.

Результаты инвентаризации оформляются в виде отчета об инвентаризации, который прилагается к расчету НДС, и представляется в уполномоченный орган в рамках подачи заявки на комплексное экологическое разрешение либо декларации о воздействии на окружающую среду (п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 891).

Нормирование сбросов организацией ВКХ

Для объектов ЦСВ поселений или городских округов предусмотрен особый порядок установления НДС.

Для ЦСВ поселений или городских округов, т.е. объектов I и II категорий НВОС, НДС разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам (п.10 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Для объектов I категории НВОС в составе комплексного экологического разрешения для объектов ЦСВ поселений или городских округов разрабатываются:
- технологические нормативы для веществ, относящихся к технологически нормируемым веществам;
- НДС для остальных веществ, подлежащих инвентаризации сбросов.

Технологические нормативы устанавливаются на основе технологических показателей (п.2 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Для объектов II категории НВОС расчет НДС производится для всех веществ, подлежащих инвентаризации сбросов, и направляется вместе с декларацией о воздействии на окружающую среду.

НДС устанавливаются расчетным способом на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта (п.11 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

НДС рассчитывается в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118.

НДС для ЦСВ поселений или городских округов рассчитываются в целях расчета нормативов состава сточных вод абонента (п.10 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Мнение эксперта

Объекты ЦСВ поселений или городских округов для получения комплексного экологического разрешения должны разрабатывать нормативы допустимых сбросов (НДС) для всех загрязняющих веществ, определенных в сбросах при проведении инвентаризации и подлежащих государственному регулированию. При этом не учитывается класс опасности загрязняющих веществ.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 891, предназначены только для объектов ЦСВ поселений или городских округов для установления НДС.

Так в заявку на получение КЭР включаются:

- расчеты НДС радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ (раздел IV Формы);

- расчеты НДС загрязняющих веществ для объекта ЦСВ поселений или городских округов (раздел IV.I Формы).

Декларация о составе и свойствах сточных вод

Декларация о составе и свойствах сточных вод (далее - Декларация) должна подаваться абонентами, имеющими самостоятельные сбросы сточных вод в ЦСВ (с суммарным объемом сточных вод более 30 куб. метров в сутки) (п.124 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия Декларации, составляющий не менее 1 года (п.125 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

Декларацию не представляют (п.124 Правил , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644):
- товарищества собственников жилья;
- жилищно-строительные, жилищные кооперативы;
- иные специализированные потребительские кооперативы;
- управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами;
- собственники и (или) пользователи жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Не чаще 1 раза в месяц после подачи Декларации абонент вправе вносить в нее изменения, уведомив организацию ВКХ, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение (п.127 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

Декларация о составе и свойствах сточных вод содержит (п.128 Правил , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644):
- сведения об абоненте;
- фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах;
- схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к ЦСВ и контрольных канализационных колодцев;
- иные сведения, указанные в форме декларации.

Значения фактических концентраций и свойств сточных вод в составе Декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке (п.129 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644):
- учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией ВКХ;
- исключаются значения запрещенного сброса;
- не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.

Декларация прекращает действие в следующих случаях (п.130_1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644):
- выявление организацией ВКХ превышения НССВ или максимальных допустимых значений показателей и концентраций по веществам, не указанным абонентами в декларации;
- выявление 2 раза в течение календарного года значения по одному и тому же показателю, превышающему в 2 раза значение, заявленное абонентом в декларации;
- подача абонентом в отношении соответствующих объектов новой декларации;
- в случае если абонент не внес изменения в Декларацию в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента о наступлении одного из случаев, указанных в п.130_2, 130_3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

В случае несоблюдения НССВ и (или) требований к составу и свойствам сточных вод, абоненты ЦСВ разрабатывают план снижения сбросов и/или план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.

Статистическая отчетность - это еще один вид отчетности, который хозяйствующие субъекты обязаны представлять в соответствующие уполномоченные госорганы.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (п.7 ст.2 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации").

Перечень основных статистических отчетов, представление которых необходимо в рамках природоохранной деятельности предприятия.

С помощью представленной информации вы сможете корректно представить необходимые статистические отчеты, касающиеся охраны окружающей среды.

К основным формам статистической отчетности по экологии можно отнести:
- N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления";
- N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды";
- N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха";
- N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и об использовании плодородного слоя почвы";
- N 2-ТП (охота) "Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве";
- N 1-П (рыба) "Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов";
- N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях";
- N 2-ОС "Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах";
- N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды";
- N 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении";
- N 12-ЛХ "Сведения о защите лесов";
- N 5-ОС "Сведения об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов".

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие производственный экологический контроль (далее - ПЭК), должны по результатам его осуществления сдавать отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК (далее - отчет ПЭК).

Отчет ПЭК представляется ежегодно до 25 марта (п.1 Порядка и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109).
Отчета ПЭК заполняется в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденными Приказом Минприроды России от 16.10.2018 N 522.